Hồng Kông đề xuất yêu cầu dự trữ tiền điện tử cho các ngân hàng

Theo tờ South China Morning Post, cơ quan tiền tệ Hồng Kông (HKMA) đã ban hành một tài liệu tham vấn giải thích cách cơ quan quản lý ngân hàng lên kế hoạch thực hiện các tiêu chuẩn được Ủy ban Basel quốc tế về giám sát ngân hàng (BCBS) thiết lập hơn một năm trước để quản lý việc nắm giữ tiền điện tử của các ngân hàng.

Các tiêu chuẩn chia tài sản sử dụng mật mã và công nghệ sổ cái phân tán (DLT) thành bốn loại khác nhau dựa trên rủi ro và các yếu tố khác xác định số vốn mà ngân hàng phải dự trữ.

BCBS là một diễn đàn nơi các cơ quan tài chính và ngân hàng từ 28 khu vực pháp lý lớn đặt ra các tiêu chuẩn cho quy định an toàn. Các tiêu chuẩn này không có tính ràng buộc về mặt pháp lý nhưng thường được áp dụng thông qua luật pháp và quy định của địa phương.

Theo Andrew Fei, một đối tác tại công ty luật King & Wood Mallesons, với tài liệu tham vấn này, Hồng Kông đã trở thành một trong những khu vực pháp lý lớn đầu tiên tiến tới việc áp dụng các tiêu chuẩn tiền điện tử Basel.

“Tôi nghĩ điều này phù hợp với chính sách của HKMA và của Hồng Kông nhằm thực sự biến nơi này thành một trung tâm tài sản ảo”, Fei nói, đề cập đến nỗ lực của chính phủ kể từ cuối năm 2022 nhằm thu hút doanh nghiệp tiền điện tử quay trở lại thành phố.

“Tôi nghĩ tầm quan trọng là đề xuất này mang lại sự chắc chắn về mặt quy định cho các ngân hàng Hồng Kông để họ biết theo quy định về vốn của HKMA họ phải dành bao nhiêu cho việc tiếp xúc với tài sản tiền điện tử.”

Đề xuất HKMA phù hợp chặt chẽ với các quy tắc Basel, chia tài sản tiền điện tử thành hai loại lớn, mỗi loại có hai nhóm nhỏ.

Nhóm 1 bao gồm các tài sản truyền thống được mã hóa và tài sản tiền điện tử có cơ chế ổn định hiệu quả. Đây có thể là bất cứ thứ gì từ chứng khoán và trái phiếu được mã hóa cho đến tiền điện tử Stablecoin được gắn với tiền định danh (fiat). Đối với nhóm này, mật mã chỉ đơn thuần là một cơ chế phân phối các tài sản truyền thống đã có yêu cầu về vốn phù hợp.

Theo đề xuất này, các tổ chức được ủy quyền đáp ứng tất cả các yêu cầu phân loại của HKMA có thể xử lý các tài sản được mã hóa về cơ bản giống như các phiên bản không được mã hóa.

Fei cho biết: “Nếu bạn đáp ứng tất cả các yêu cầu phân loại nghiêm ngặt thì về cơ bản bạn có thể xem qua trình bao bọc mã thông báo”.

Theo Fei, đây là những loại tài sản mà các ngân hàng lớn được khuyến khích nắm giữ nhiều hơn. Nhiều loại tiền điện tử mà mọi người quen thuộc nhất, chẳng hạn như Bitcoin và Ether, sẽ được xếp vào nhóm 2 vì chúng không có tài sản cơ bản.

Các tài sản tiền điện tử trưởng thành hơn với vốn hóa thị trường lớn và tính thanh khoản cao hơn thuộc nhóm 2a. Theo các yêu cầu này, tài sản cần phải có vốn hóa ít nhất 78 tỷ đô la Hồng Kông (10 tỷ USD) và trung bình giảm 10% trong khối lượng giao dịch hàng ngày là 380 triệu đô la Hồng Kông so với năm trước.

Tất cả các tài sản tiền điện tử khác đều thuộc nhóm 2b, đi kèm với yêu cầu dự trữ vốn có thể lớn hơn giá trị của chính tài sản đó.

Fei nói: “Nếu bạn có một số đồng tiền điện tử ít được biết đến hơn, một tài sản tiền điện tử rất riêng biệt và kém thanh khoản, rất có thể nó sẽ rơi vào nhóm 2b”. “Tôi có thể nói, cách xử lý vốn theo tỷ giá USD đối với tài sản tiền điện tử nhóm 2b là rất thận trọng và rất nghiêm ngặt.”

Cuộc tham vấn được mở để lấy ý kiến ​​công chúng cho đến ngày 6 tháng 5 và HKMA có kế hoạch thực hiện các quy tắc vào hoặc sau ngày 1 tháng 7 năm 2025.

Trước đó, vào tháng 12, ngân hàng đã ban hành một văn bản tham vấn về các quy định dự kiến ​​của mình đối với phát hành và bán tiền điện tử Stablecoin, sẽ yêu cầu giấy phép để phục vụ các nhà đầu tư bán lẻ sau khi quy định có hiệu lực. Cuộc tham vấn đó sẽ được lấy ý kiến ​​công chúng cho đến cuối tháng 2 này, nhưng chưa có mốc thời gian thực hiện các quy tắc nào được đề xuất.

Hầu hết các loại tài sản ảo khác, bao gồm cả tiền điện tử, đều thuộc Ủy ban Chứng khoán và Tương lai. Cơ quan này đã thực hiện các quy định riêng yêu cầu giấy phép bán tài sản đó cho các nhà đầu tư bán lẻ. Các sàn giao dịch tiền điện tử muốn duy trì hoạt động trong thành phố phải nộp đơn xin giấy phép trong tháng này hoặc rời đi vào cuối tháng Năm.

Với hàng loạt quy định và đề xuất mới, chính phủ Hồng Kông đang tìm cách cung cấp một khung pháp lý nhất quán để mang lại niềm tin cho các doanh nghiệp tiền điện tử trên thị trường.