Năm 2017, Chính phủ ban hành Nghị định 06/NĐ-CP về kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế (Nghị định 06), cho phép một doanh nghiệp thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá trong 5 năm qua đấu thầu. Doanh nghiệp được lựa chọn phải có vốn điều lệ tối thiểu 1.000 tỉ đồng, phương án đầu tư, kinh doanh phù hợp.
Từ thời điểm đó đến nay, có 7 tỉnh, thành phố đề nghị Thủ tướng phê duyệt chủ trương đầu tư dự án đầu tư kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó. Thủ tướng đã phê duyệt chủ trương đầu tư cho 1 dự án đầu tư trường đua ngựa (có đặt cược) tại huyện Sóc Sơn (Hà Nội). Tuy nhiên, đến nay dự án này chưa triển khai đầu tư do vướng mắc về cơ chế góp vốn từ phía nhà đầu tư Việt Nam (là Tổng Công ty Du lịch Hà Nội) và đang thuộc thẩm quyền xử lý của UBND TP Hà Nội.
6 dự án còn lại đang trong quá trình xin phê duyệt chủ trương đầu tư. Do vậy, cho đến nay chưa có doanh nghiệp nào được cấp Giấy phép kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó.
Trước đó, có 1 doanh nghiệp đã thí điểm kinh doanh đặt cược đua chó trong trường đua tại tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu từ năm 1999, trước khi Nghị định số 06/2017/NĐ-CP được ban hành. Nhưng đến tháng 3/2023, doanh nghiệp này đã dừng kinh doanh đặt cược do hết thời hạn hoạt động của dự án.
Về tình hình kinh doanh cá cược, mới đây, Bộ trưởng Tài chính Hồ Đức Phớc cho hay, hiện có 93 trò chơi điện tử được đặt ở các khách sạn 5 sao trong nước. Điều kiện để đặt trò chơi điện tử này, doanh nghiệp phải có vốn 500 tỷ đồng trở lên, phải có hệ thống thiết bị điện tử để giám sát, có đội ngũ chuyên nghiệp…
Các trò chơi điện tử đó chỉ áp dụng đối với người nước ngoài, còn người Việt Nam không được chơi, Bộ trưởng nói rõ.
Vẫn theo Bộ trưởng, các trò chơi điện tử ở khách sạn 5 sao này đã hỗ trợ việc kinh doanh của các khách sạn này, đạt được hiệu quả, đóng góp ngân sách và giải quyết được lao động.
Còn về đặt cược thì có ba loại đặt cược bóng đá, đua ngựa, đua chó nhưng hiện chưa triển khai được.
“Khi triển khai đặt cược về bóng đá, chúng tôi xây dựng quy định để tổ chức đấu thầu về loại hình này thì vướng phải Luật Đấu thầu. Luật Đấu thầu lúc đấy chưa có quy định. Chúng tôi kiến nghị với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, vừa rồi sửa luật đã đưa được điều này vào. Bây giờ phải xây dựng được hành lang pháp lý để triển khai đặt cược bóng đá”, Bộ trưởng nói.
Hoàn thiện quy định để tăng thu cho ngân sách nhà nước
Phó Giáo sư Phạm Ngọc Viễn (nguyên Phó Chủ tịch Liên đoàn Bóng đá VN - VFF) là một trong những người đầu tiên tham gia xây dựng dự thảo Nghị định kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế giai đoạn 1998 – 2009. Ông cho biết trong quá trình xây dựng dự thảo ông và các đại diện của VFF, Ủy ban TDTT đã đi khảo sát mô hình kinh doanh đặt cược ở nhiều nơi. Làm việc với nhiều công ty cá cược lớn trên thế giới, những người xây dựng dự thảo nghị định đã có cái nhìn tổng quan về thị trường cá cược tại Việt Nam.
Hằng năm, hàng tỉ USD cá cược bóng đá bất hợp pháp chảy ra nước ngoài, làm thất thoát rất lớn nguồn lực. Một khi cá cược bóng đá quốc tế được triển khai hợp pháp tại Việt Nam, cá cược "lậu" chắc chắn sẽ giảm.
Thể thao Việt Nam hiện nay được đầu tư hạn chế từ nguồn ngân sách nhà nước và xã hội. Điều đó dẫn đến việc các VĐV có đời sống vô cùng khó khăn. Ngoài ra, họ còn thiếu trang thiết bị tập luyện, thiếu dinh dưỡng, ít được đi tập huấn và thi đấu quốc tế. Nếu đặt cược bóng đá quốc tế được triển khai, nguồn thu từ đây được trích ra để đầu tư cho thể thao thì thể thao Việt Nam mới có thể phát triển mạnh được.
Chuyên gia về các trò chơi giải trí có thưởng, Giáo sư Hà Tôn Vinh từng chia sẻ với báo chí rằng, nên nhìn nhận đặt cược bóng đá quốc tế là một ngành kinh doanh. Trên thế giới, nhiều nước đã cho phép đặt cược bóng đá quốc tế từ lâu.
Theo giáo sư Vinh, điều quan trọng nhất là phải có hành lang pháp lý chặt chẽ, phù hợp để thu hút được nhà đầu tư vào loại hình kinh doanh này. Khi đó, người dân có nhu cầu giải trí cá cược bóng đá quốc tế sẽ chơi hợp pháp thay vì bất hợp pháp.
Nhà nước không chỉ hạn chế được tệ nạn xã hội, tội phạm mà còn thu được thuế, phí từ hoạt động kinh doanh cá cược. Nguồn thu này sẽ đóng góp cho các nhiệm vụ chi của ngân sách hoặc để lại địa phương đầu tư cho giáo dục, y tế, an sinh xã hội như nguồn thu từ xổ số.
Nêu quan điểm về vấn đề này, luật sư Bùi Anh Tuấn (Đoàn Luật sư TP Hà Nội) cho hay, dù chưa có đơn vị vào đứng ra tổ chức đặt cược thể thao hợp pháp nhưng hoạt động này vẫn diễn ra ngầm trên thực tế. Hoạt động cá độ bóng đá trái pháp luật vẫn diễn ra dù lực lượng chức năng thường xuyên điều tra, phát hiện, xử lý. Hằng năm, cơ quan công an liên tiếp phát hiện và khởi tố các đường dây cá độ bóng đá bất hợp pháp lên đến cả ngàn tỉ đồng cho nhiều trận đấu của giải bóng đá thế giới.
Việc hoàn thiện quy định để đẩy nhanh lựa chọn đơn vị đứng ra thí điểm kinh doanh loại hình đặt cược bóng đá quốc tế là cần thiết, để phục vụ công tác quản lý nhà nước, hạn chế các tác động xấu đối với xã hội, tăng thu cho ngân sách nhà nước để đầu tư các lĩnh vực văn hóa, xã hội và đáp ứng nhu cầu về giải trí của người dân.
