Dùng văn bản hết hạn để cấp phép xây dựng
Liên quan tới dự án Chung cư Khởi Thành (tên thương mại là Paris Hoàng Kim), mới đây Thanh tra TP. HCM đã công bố kết luận thanh tra về trách nhiệm thủ trương trong việc cấp giấy phép xây dựng, xử lý vi phạm hành chính về xây dựng, thực hiện nghĩa vụ tài chính.
Năm 2019, chung cư Khởi Thành được cấp phép xây dựng trên khu đất rộng 7.079m2 thuộc phường An Khánh (TP. Thủ Đức). Dự án gồm khu chung cư kết hợp thương mại – dịch vụ, văn phòng cao 26 tầng với 412 căn hộ và 5 căn nhà khu thấp tầng. Chủ đầu tư là Công ty TNHH Xây dựng và Kinh doanh nhà Khởi Thành (Công ty Khởi Thành).
Năm 2022, dự án được hoàn tất xây dựng, nghiệm thu và đưa vào sử dụng.
Về cấp phép xây dựng tầng hầm, Thanh tra TP. HCM cho biết, bản vẽ thỏa thuận tổng mặt bằng, phương án kiến trúc công trình tỷ lệ 1/500 có thể hiện lối xe xuống và lên hầm. Tuy nhiên không xác định cụ thể số tầng hầm.
Trong quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư, công nhận chủ đầu tư, chấp thuận đầu tư dự án, giấy phép quy hoạch đều không có tầng hầm. Nhưng thẩm định thiết kế cơ sở và điều chỉnh phần ngầm xác định tòa chung cư có 3 tầng hầm. Ngoài ra giấy phép xây dựng do Sở Xây dựng TP. HCM cấp cũng có 3 tầng hầm.
Kết luận thanh tra của Bộ trưởng Bộ xây dựng ban hành tháng 11/2023 cho thấy, việc việc thẩm định thiết kế cơ sở và điều chỉnh phần ngầm dự án chung cư Khởi Hành là vi phạm luật xây dựng. Do đó, việc Sở Xây dựng cấp phép xây dựng phần ngầm của dự án dựa trên kết quả thẩm định này là chưa đúng quy định.
Về diện tích sàn, phần cấp phép xây dựng diện tích sàn có chức năng thương mại – dịch vụ, văn phòng, tiện ích công cộng, kỹ thuật là hơn 12.900m2 (tăng hơn 913m2 so với thỏa thuận tổng mặt bằng phương án kiến trúc công trình); tăng diện tích 3 tầng hầm hơn 14.200m2 (không còn chức năng đậu xe nổi); giảm diện tích sàn chức năng ở hơn 913m2.
Về hệ số sử dụng đất, giảm 0,136 lần đối với các tầng có chức năng ở từ tầng 6 - 24; giảm 0,091 lần đối với các tầng có chức năng thương mại – dịch vụ, văn phòng, tiện ích công cộng, kỹ thuật từ tầng 1 - 5 và tầng 25 so với quy hoạch thỏa thuận tổng mặt bằng, phương án kiến trúc công trình.
Về cơ sở pháp lý, Thanh tra TP. HCM xác định, Sở Xây dựng căn cứ các văn bản hướng dẫn đã hết hiệu lực của Bộ Xây dựng để cấp phép xây dựng với số lượng căn hộ là 412 căn.
Thanh tra TP. HCM cho biết, quá trình triển khai dự án có nội dung công dân tố cáo Sở Xây dựng cấp giấy phép xây dựng phần ngầm cho chung cư Khởi Thành khi chưa được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng. Kết luận Thanh tra xác định trên thực tế điều này có xảy ra. Song chưa đủ cơ sở xác định Sở Xây dựng “cố ý làm trái quy định của pháp luật” vì quy hoạch phần ngầm còn có vướng mắc, bất cập về quy định pháp luật.
Chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính với hơn 3.000m2
Tính tới tháng 12/2022, Công ty Khởi Thành đã nộp 60 tỷ đồng cho phần diện tích đất 4.260,7m2 của dự án. Trong đó, phần diện tích 4.068,7m2 đã nộp 2,78 tỷ đồng (đơn giá 716.800 đồng/m2); bồi thường 169,6 tỷ đồng đối với 212m2 đất rạch do Nhà nước quản lý (đơn giá 8 triệu đồng/m2); 57,13 tỷ đồng nghĩa vụ tài chính bổ sung.
Liên quan tới nghĩa vụ tài chính của Công ty Khởi Thành trong quá trình thực hiện dự án, các cơ quan Trung ương đã thanh kiểm tra và có kết luận xử lý.
Hiện cơ quan chức năng đang tiến hành các thủ tục để xác định nghĩa vụ tài chính đối với diện tích 3.010,3m2 tại dự án của Công ty Khởi Thành; xác định lại thời điểm áp giá thu tiền sử dụng đất của phần diện tích 1.845,8m2 thuộc dự án chung cư Khởi Thành.
Về thực hiện nghĩa vụ NOXH tại dự án, Công ty Khởi Thành đã có văn bản hồi tháng 1/2023 xin chọn phương thức nộp tiền tương đương giá trị quỹ đất 20% xây NOXH. Trước đó tháng 12/2022, Sở TN&MT đã có công văn thông tin tới Cục Thuế TP. HCM về việc chủ đầu tư không phải thực hiện nghĩa vụ về điều tiết NOXH.
Quá trình thanh tra, Thanh tra TP. HCM kết luận, dù việc xác nhận hoàn tất nghĩa vụ về NOXH trong các dự án nhà ở thương mại đã được UBND TP. HCM chỉ đạo nhưng quá trình thực hiện còn nhiều vướng mắc, ảnh hưởng đến nguồn thu ngân sách.
Thanh tra thành phố kiến nghị Chủ tịch UBND TP. HCM chỉ đạo Sở Xây dựng xác định lại việc thực hiện nghĩa vụ NOXH của chủ đầu tư đối với chung cư Khởi Thành, báo cáo để UBND TP xử lý theo quy định.
Với những vi phạm khi cấp phép xây dựng chung cư, thanh tra kiến nghị UBND TP. HCM chỉ đạo Sở Xây dựng tổ chức kiểm điểm tập thể, cá nhân thuộc thẩm quyền. Đồng thời có biện pháp chấn chỉnh, khắc phục những thiếu sót.
Công ty TNHH Xây dựng và Kinh doanh nhà Khởi Thành thành lập năm 2000 (trụ sở tại Q. Bình Tân, TP. HCM) hoạt động chính trong lĩnh vực kinh doanh bất động sản. Doanh nghiệp này có vốn điều lệ 270 tỷ đồng, người đại diện pháp luật của doanh nghiệp này là bà Nguyễn Thị Hồng Vân.
